印度作为今年G20峰会的轮值主席国，意图借主办峰会展现自身大国形象，在促成各方就宣言文本达成一致上发挥了重要作用
当地时间2023年9月10日，二十国集团（G20）领导人第十八次峰会在印度首都新德里正式闭幕。
在俄乌冲突持续、全球经济缓慢复苏、气候危机日益凸显的背景下，世界主要经济体的领导人齐聚新德里，在为期两天的会议中就乌克兰战争、气候变化与能源转型、宏观政策协调等关键全球性问题展开了讨论。作为峰会的主要成果之一，G20决定吸纳代表非洲55个国家的非洲联盟成为正式成员，凸显了全球南方国家在世界舞台上的崛起。本届峰会闭幕之际，与会成员国领导人还通过了一份联合宣言，展示出多重全球挑战之下G20团结的一面。
当地时间9月10日上午，中国国务院总理李强在印度新德里出席二十国集团领导人第十八次峰会第三阶段会议并发言。
李强表示，本阶段会议的议题是“同一个未来”。纵观人类文明历史，无论顺境还是逆境，对美好未来的向往始终是引领人类前进的灯塔。当前世界发展正处在一个复杂多变的困难时期，越是困难的时候，越要坚定对未来的信念、增强对未来的预期，把眼光放长远些，积极应对困难挑战。
李强指出，做好当下的事，才有未来的好。二十国集团成员应该发挥表率作用，从具体的事做起，努力把当下的事办好。当前最紧迫的就是发展问题。我们应该把发展问题置于宏观政策协调的中心位置，建立更务实的合作机制，拿出实打实的行动，支持发展中国家更好应对减贫、筹资、气候变化、粮食和能源安全等发展挑战。践行真正的多边主义，构建全球发展伙伴关系，为共同发展营造安全稳定的国际环境。
与会领导人表示，二十国集团应展现责任和担当，推进国际合作，促进包容性、可持续、以人为本的发展，确保人工智能等数字技术应用增进人类福祉。
在新德里出席G20峰会期间，李强还会见了意大利总理梅洛尼、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔、英国首相苏纳克等多个国家和地区组织的领导人。
在本次峰会上，G20成员国就发表一份共同宣言达成一致，成功通过了《二十国集团领导人新德里峰会宣言》。这一进展令不少观察者感到意外。
本次峰会召开前，由于G20成员国在乌克兰问题上的意见分歧，在印度担任今年G20轮值主席国至今8个多月里举行的其他部长级会议中，一度无法达成任何联合公告。
在乌克兰问题上，G20成员国最终达成的新德里峰会宣言以重申联合国大会决议和《联合国宪章》的方式，阐述了各成员国所持的立场。宣言强调，所有国家都不能使用武力来获取领土，也不得破坏任何国家的领土完整、主权和政治独立。此外，G20成员国还重申，“不允许使用或威胁使用核武器。”
这份联合宣言同时强调，乌克兰战争在全球粮食和能源安全、供应链、宏观金融稳定、通胀和增长等方面造成了“人类苦难和额外负面影响”。G20领导人还呼吁，黑海谷物外运协议必须继续得到实施，以确保粮食和化肥等货物的安全流动。
“本次G20峰会是这一论坛近20年历史上最困难的几届之一。”俄罗斯政府谈判代表卢卡什（Svetlana Lukash）认为，关于乌克兰问题的谈判“非常艰难”，但峰会最终通过的宣言体现了各国立场上的“平衡”。
与2022年11月G20巴厘岛峰会宣言对俄罗斯予以“强烈谴责”的言辞相比，此次新德里峰会宣言并未应西方国家的敦促，写入对俄罗斯予以直接谴责的语言。
在涉俄乌问题上达成妥协后，美国、英国、德国等西方国家与俄罗斯的代表均对这份宣言表达了赞赏。
美国总统国家安全事务助理沙利文表示，峰会宣言“很好地维护了国家不得使用武力获取领土，或侵犯他国领土完整、主权及政治独立的原则”。
代表俄罗斯出席峰会的俄外长拉夫罗夫则认为，对于印度和全球南方国家而言，本次峰会都是一次成功。拉夫罗夫在记者会上说，“印度真正地巩固了来自‘全球南方’的G20成员。”
印度作为今年G20峰会的轮值主席国，意图借主办峰会展现自身大国形象，在促成各方就宣言文本达成一致上发挥了重要作用。
据路透社9月10日引述欧盟官员的说法报道称，在弥合涉乌问题的分歧上，“如果没有印度的领导，这一切就不可能实现”。这名欧盟官员还透露，巴西和南非也在弥合分歧上发挥了重要作用。
乌克兰并未G20成员国，此次也未获邀出席本届G20峰会。对于新德里峰会宣言回避谴责俄罗斯的做法，乌克兰外交部回应称，乌方认为这份宣言“没有什么值得骄傲的”。
此外，新德里峰会宣言还就宏观政策合作、应对气候变化等议题，阐明了G20成员国的共识。
在宏观政策上，G20成员国表示，在必要时要实施宏观审慎政策，以防止经济下行风险。各国央行将致力于按照职责保持物价稳定，并将确保通胀预期稳定。G20成员国还将采取临时性、针对性的财政举措以保护贫困人口和弱势群体，同时保持中期财政的可持续性。
在应对气候变化方面，G20成员国首次就实现零碳排放所需的资金数额达成一致。
G20成员国同意，发展中国家要实现2050年零碳排放的目标，在2030年之前需要5.8万亿至5.9万亿美元的资金。G20成员国还表态支持世界银行等多边开发银行进行改革，为应对气候变化提供额外贷款。
不过，由于本次峰会宣言并未承诺逐步减少石油、天然气等化石燃料的使用，G20在应对气候变化方面的表态仍受到部分环保人士的质疑。
环境智库E3G的分析师乔希（Madhura Joshi）指出，“增加可再生能源和减少化石燃料必须同时进行——我们需要领导人在这两方面采取更强有力、更大胆的行动。”
英国《金融时报》引述知情人士说法报道称，G20成员国中的主要能源出口国沙特为保障自身油气生产，反对G20宣言中提出转向可再生能源的目标，而是强调应推广碳捕获、碳封存等技术。
9月10日峰会第二日上午，中国国务院总理李强与美国总统拜登、德国总理朔尔茨、英国首相苏纳克、法国总统马克龙等G20成员国领导人，还前往曾领导印度独立运动的圣雄甘地墓敬献花圈。
另一方面，在本届G20峰会期间，美国、印度、沙特、阿联酋、法国、德国、意大利和欧盟等8个国家和地区组织的领导人，还在9月9日共同签署了一项建设“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）的谅解备忘录。
根据这一谅解备忘录，IMEC将由两条走廊组成，东部走廊将连接印度和中东海湾地区，北部走廊将连接中东海湾地区和欧洲。在该经济走廊上，将新建一条“可靠且具有成本优势”的铁路，作为现有海运和陆路运输通道的补充。铁路沿线还将铺设输电网络、数字电缆，以及输送氢能的管道。
这份谅解备忘录写道：“各方希望该走廊能够提高效率、降低成本、加强经济统一、创造就业机会、减少温室气体排放，从而实现亚洲、欧洲和中东地区变革性的一体化。”
印度总理莫迪在宣布这项经济走廊计划时，将其称作一项“历史性的”协议。莫迪说，印度将互联互通（connectivity）和基础设施放在其发展过程的优先位置，该项目则将成为“印度、西亚与欧洲经济一体化的有效媒介”。
莫迪还进一步阐释称，这项经济走廊的建设需遵循一系列原则，包括“尊重所有国家的主权和领土完整”“促进财政可持续性，而非增加债务负担”“遵守所有与环境相关的标准”等等。
“这真的是一件大事。”美国总统拜登在谈及该项目的重要性时如此说道。拜登还称，该项目不仅在于铺设铁轨，还将成为一项“改变游戏规则的地区性投资项目”（game-changing regional investment）。
欧盟委员会主席冯德莱恩则透露，项目建成后，印度与欧洲之间的贸易速度将提升40%。她形容，该项目是一座“绿色的、数字化的、跨越大陆和文明的桥梁”。
这份谅解备忘录的签署方承诺，将迅速实施该经济走廊的项目，并建立“协调实体”（coordinating entities）来解决技术、设计、融资、法律及监管标准等问题。在备忘录签署后的60天内，参与方将召开会议，制定该经济走廊的行动计划和建设时间表。
不过，截至目前，该经济走廊的参与方还未透露项目建设的融资方式，以及具体的线路规划。
本次G20峰会的闭幕，也标志着印度即将结束为期1年的G20主席国任期。在9月10日当天，印度总理莫迪还建议，在印度正式结束任期的今年11月举行一次G20领导人的线上会议，对本次峰会宣布的政策建议及目标的进展情况加以审议。
9月10日峰会闭幕当天，莫迪还将象征轮值主席国职责的木槌交到了巴西总统卢拉手中。自2023年12月1日起，巴西将接任G20轮值主席国，并将在2024年主办G20里约热内卢峰会。
9月9日，巴西总统卢拉在接受印度媒体《第一邮报》（Firstpost）采访时称，俄罗斯总统普京将受邀参加2024年的G20里约热内卢峰会。卢拉还承诺，如果普京前往巴西出席峰会，他将保证普京“不受逮捕”。
今年3月，国际刑事法院（ICC）向普京发出了“逮捕令”。巴西是国际刑事法院《罗马规约》的缔约国之一，因此负有在本国境内对名单上人员实施逮捕的义务。
此前，在8月下旬于南非约翰内斯堡举行的金砖峰会上，普京就放弃了亲赴南非参加峰会，而是改为以线上形式出席。当时，南非因为作为《罗马规约》缔约国的身份，在是否接待普京到访，和一旦普京抵达南非后是否要执行国际刑事法院的逮捕令一事上，一直面临两难窘境。
不过，巴西总统卢拉表示，只要他仍是巴西总统，普京就不会在巴西境内遭到逮捕。他说：“我相信，普京可以轻松地前往巴西。”
此前，在俄乌问题上力图保持中立的卢拉，曾呼吁通过和平谈判结束俄乌冲突，并试图对俄乌双方进行调解。不过，卢拉也曾声称乌克兰应放弃2014年被俄罗斯占领的克里米亚半岛，以换取可能的和平协议，他的这一表态遭到了乌克兰政府的拒绝和抨击。
值得注意的是，尽管本届G20峰会的东道国印度并非《罗马规约》的缔约国，但普京仍未前往新德里参加G20峰会，而是改派俄罗斯外长拉夫罗夫率团出席。
对此，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫曾在8月底解释称，普京当前“日程繁忙”，主要关注在乌克兰开展的“特别军事行动”，因此不会出席G20峰会。
本文转自于 财新网
