消费者预付款由第三方特定机构做短期代管
上海政协委员王莹、李燕联合提案指出，长期以来，不少社会健身机构通过非诚信手段销售会员卡、会员退卡困难、退费率低的投诉居高不下，极大影响了健身行业的健康发展。
她们认为，目前，不少社会健身机构存在未实行专用存款账户管理的问题，很多健身机构在顾客缴费到账后，就将缴费金额的30%作为销售绩效发放给销售人员，即使客户一天都未开卡想要退款，也最多只能退70%。在实际操作中，退卡相当困难，退费比例低，且久拖不退，致使健身机构诚信度和社会信任度较差。
她们还指出，一些社会健身机构盲目扩张，在旧店未上轨道前，便大力扩张新店，不断将资金投入新店开设，采取滚雪球的方式运作，销售新卡，一旦资金链出现断裂，将会出现倒闭风险。她们举例，一兆韦德目前就处于资不抵债的困境，不得不关闭一些门店，而一旦门店倒闭，顾客到远距离门店健身的可能性很小，退卡又很困难，即使退卡成功，退款率也很低，顾客经济损失比较严重。
2023年8月以来，一兆韦德上海多家门店显示暂停营业，大量健身会员因要求退费无果、不得不组织维权。一兆韦德公司随后被法院列为被执行人和失信被执行人，一兆韦德创始人金宇晴被列为被执行人、限制高消费（详见财新网报道《上海最大连锁健身机构一兆韦德集中闭店 会员何去何从？》）。
2019年4月，上海曾发布《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》（下称《实施办法》），其中规定，预收资金余额超过20万元人民币的，经营者应当将全部预收资金余额的40%采取专用存款账户管理；预收资金余额超过5000万元人民币的，经营者应当将全部预收资金余额采取专用存款账户管理。
《实施办法》还规定，经营者应当建立自有业务处理系统或使用单用途卡公共基础业务处理系统，与上海市单用途卡协同监管服务平台信息对接，并报送相关信息。
不过，根据上海市政协委员、复旦大学附属中山医院青浦分院设备科科长沈伯明的调查，上海个别区在美容美发、教育培训等预付卡模式盛行的行业，建立自有系统并与上海市单用途预付卡协同监管服务平台对接的经营单位仅13家，远低于实际工商注册的企业数2182家。
“这反映出，当前对预付式消费的整体监管对象覆盖面和过程完整度还有较大的提升空间。”沈伯明表示。
沈伯明建议，政府设立并实施预付款码机制，经营者办理专款账户后，由相关行业主管部门会同金融服务机构，统一配发预付款码，预付费款项必须通过预付款码支付，通过现金支付的由经营者同步开具专款账户收据，确保预付款项全额进入专款账户。
他还认为，要优化消费者退款申请机制，符合合同或相关规定条件的，消费者可直接向专款账户的实际管理机构提出退款申请，由机构向经营者核实确认后，通过专款账户返还。
工商联界别的提案也认为，建立第三方资金划拨机制，或是健身预付式消费的最优选项。该提案建议，消费者支付某一预付服务后，预付款不会直接进入经营者账户，而是引入特定机构作为第三方对预付资金进行短期代为监管。在消费者进行消费后，该部分金额便会划拨至经营者账户，帮助经营者实现资金周转。这样既不会造成闲置资金的浪费，又可以有效控制经营者对预付款的随意处分，一旦出现经营不善引发倒闭或“跑路”，第三方账户中尚存的预付款便会退还消费者，免除消费者后顾之忧。
工商联界别的提案还指出，要完善健身领域预付卡消费冷静期制度，建议按照《消费者权益保护法实施条例》规定，将健身预付卡的消费冷静期定在“十五日之内”，同时明确冷静期的限制适用条件、资金返还规则等。
王莹和李燕也建议，监管部门给出一个过渡期，过渡期后，将对健身行业销售的会员卡收费实行专用存款账户管理；同时政府监管部门对每个健身机构的诚信等级予以公示，定期公布投诉排名榜，不仅让健身爱好者及时了解各健身机构的信用情况，还能促进企业诚信发展。
本文转自于 财新网
