方案提出,在各级各类设计专利的人才评价、机构评估、项目审批、企业认定、职称评定、高校评价等工作中,不得直接将专利申请数量、授权数量等作为主要条件。 国家知识产权局、最高人民法院、商务部、海关总署、市场监管总局等九部门近日联合印发《知识产权保护体系建设工程实施方案》(下称《方案》),提出在各级各类设计专利的人才评价、机构评估、项目审批、企业认定、职称评定、高校评价等工作中,不得直接将专利申请数量、授权数量等作为主要条件。
知识产权授权确认体系方面,《方案》称将严厉打击非正常专利申请、恶意注册商标行为,在各级各类设计专利的人才评价、机构评估、项目审批、企业认定、职称评定、高校评价等工作中,不得直接将专利申请数量、授权数量等作为主要条件。
财新采访发现,在科研领域,过去专利可用于高校人才职称评价、青年人才落户、院校申报奖项、学术荣誉评定等。2024年4月25日召开的中关村论坛上,中国高等教育学会秘书长李楠指出,中国的高校教师提出专利申请意愿,高校不管该技术是否有市场应用价值、是否需要申请专利,都会按照既有程序申请,且专利授权门槛较低,授权量存在较大泡沫。另一方面,一些企业会从科研单位购买专利以满足高新技术企业评定指标,造成“水专利”需求不断、专利空转等现象。一位法律界人士称,当专利用途多、评估环节被弱化时,专利代理机构就会野蛮生长,“小几千元就能写个专利”。
在知识产权保护政策和标准体系上,《方案》提出要修订展会知识产权保护指引,研究制定大型赛会知识产权保护指南(包括大型赛事的会徽、标志、会歌等特殊标志),加强人工智能、基因技术、网络直播等知识产权保护规则研究,继续推动构建数据知识产权保护规则。同时,鼓励社会团体、行业协会制定海外知识产权风险防控等团体标准和行业标准。
《方案》还要求,压减发明专利的审查周期,到2025年将审查周期减至15个月,一般情形商标注册周期稳定在7个月;同时要求对专利审查严格,发明专利结案准确率要在95%以上,商标审查抽检合格率要在97%以上,同时完善没有专利代理师资格证人员担任专利代理机构股东的专业资质条件,推进大数据监管,强化信用监管,建立知识产权服务业分级分类评价机制。
此外,《方案》提出对知识产权加强司法保护、行政执法和行政裁决,全面实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善侵权损害赔偿的证据规则、数额计算等裁判原则,建立简易程序、繁简分流和快速处理机制,设立重大专利侵权纠纷行政裁决绿色通道。知识产权惩罚性赔偿,是指对故意侵犯知识产权且情节严重的行为,处以远高于填补实际损失的赔偿数额,惩罚性赔偿金额上限通常为一般赔偿金额的3倍。2023年,全国法院在319件知识产权民事案件中适用惩罚性赔偿,同比增长117%,判赔金额11.6亿元,同比增长3.5倍(参见财新网报道《知识产权惩罚性赔偿案件量一年翻番 判赔金额增加3倍》)。
近年来,随着对知识产权的保护不断加强,一系列政策相继出台。2023年,国务院常务会议审议通过《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》,推动专利转化运用。2024年3月5日,国务院总理李强在第十四届全国人大二次会议开幕式上作政府工作报告时提出,加强知识产权保护,制定促进科技成果转化的政策举措。2024年5月,国家发改委、工信部、财政部、人民银行等四部门办公厅印发《关于做好2024年降成本重点工作的通知》,亦提出加快建设国家知识产权保护信息平台,强化知识产权数据开放共享,新建一批国家重点产业专利专题数据库(参见财新网报道《四部门部署2024年降成本重点 支持科技创新、制造业和小微》)。
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