此前中央财办表示，2025年通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长，增强消费能力和意愿
对中央经济工作会议明确的2025年首要经济工作即扩大国内需求，财政部细化财政支持内容，表示要适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。
12月23日至24日召开的全国财政工作会议部署了2025年财政工作重点，将支持扩大国内需求置于首位。除了上述提高养老金、医保补贴标准，会议提出的扩内需措施还包括加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动；还要积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。
此前中央财办有关负责人解读2025年扩大内需举措时指出，将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长，比如通过适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准等措施，多渠道增加居民收入，“在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫”。
中央财办有关负责人还表示，持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境。社会普遍反映2024年“两新”政策效果很好，2025年将加力扩围，安排更多资金，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。
2024年发行的1万亿元超长期特别国债，原本全部用于“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），此后7月国家发改委、财政部作出调整，安排1万亿元中大约3000亿元超长期特别国债资金，用于大规模设备更新和汽车、家电等消费品以旧换新即“两新”。市场普遍预期2025年中央财政支持“两新”的资金将超过2024年。
全国财政工作会议细化了中央经济工作会议明确的“更加积极的财政政策”内容，称要“持续用力、更加给力，打好政策‘组合拳’”。具体包括：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲：四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展；五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。
据财新此前报道，市场对2025年官方口径赤字率破3%几无争议，区别在于官方赤字率以及不计入赤字的地方政府专项债券、特别国债等政策工具的组合方式。一些机构预期赤字率将抬高到4%，例如粤开证券首席经济学家罗志恒认为，官方口径的赤字率即一般公共预算赤字率具有信号意义，哪怕财政刺激规模总量不变，将官方赤字率大幅提上去，其他工具如地方政府专项债券小幅增加，对预期的影响更显著，并且能直接提振资本市场。（参见《财新周刊》2024年第49期《2025政策基调更加积极》）
在2023年底中央经济工作会议首次提出“谋划新一轮财税体制改革”后，时隔一年，财政部首次提出2025年要“全面深化财税体制改革”，表明相关工作或有新突破。
此次全国财政工作会议要求，要大力推进财政科学管理，推进零基预算改革，全面深化财税体制改革，有效防范化解地方政府债务风险，坚决兜牢基层“三保”底线，加大财会监督力度，提升财政治理效能。此前中央财办有关负责人也指出，2025年推进财税体制改革，在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破。
本文转自于 财新网
