蒙受制裁使叙利亚救灾受援艰巨 中国吁美方大灾当前立即解除制裁

在叙利亚西北部的哈马、拉塔基亚、伊德利卜、阿勒颇和塔尔图斯等省份，至少共1090万人受到灾难影响

当地时间2023年2月8日，叙利亚伊德利卜省，在土耳其边境附近的哈雷姆镇，救援人员和居民在倒塌的建筑物废墟中搜寻幸存者。图：Ghaith Alsayed/视觉中国

　　【财新网】在2月6日发生于土耳其南部和叙利亚西北部的连续两场大地震，已使饱经12年内战疮痍的叙利亚，陷入一轮新的危机。

　　联合国叙利亚临时驻地协调员本拉姆拉（El-Mostafa Benlamlih）表示，在当地局势本已非常脆弱，人们的处境也很脆弱，没有能力照顾自己......突然间又发生了这样的灾害。”

　　本拉姆拉预估，目前在叙利亚需要人道主义援助的人数为1530万，且这个数字还将继续上升。

　　他感叹道，这场震灾使得外界在叙利亚救援所获致的“以前取得的所有成就都丢失了”──“所有做小生意的人都失去了生意，能上学的人现在上不了学，能去保护中心的妇女现在去不了保护中心。”

　　本拉姆拉介绍，在叙利亚西北部的哈马、拉塔基亚、伊德利卜、阿勒颇和塔尔图斯等省份，至少共1090万人受到灾难影响。仅在阿勒颇省，大约就有10万人无家可归，仅有3万人能被暂时收留在学校和清真寺中；剩下的7万人只能“生活在冰天雪地中，状况十分糟糕”。

　　在震灾中，从土耳其的巴布哈瓦过境点进入叙利亚西北部的唯一被批准的跨境援助路线，道路已被破坏，仍在抢修之中。联合国救援团队和合作方正利用在土叙两国物资仓库内预先储备的食物、卫生包和医疗包，迫切地将援助送到需要的人手中。

　　他说：“我们的目标是让资源到达民众手中，对我们来说，跨境和跨线只是互补的方式。”

　　联合国人道协调厅介绍，联合国在该震灾有关地区已部署了50多个应急反应和搜救小组。联合国中央应急基金已发放2500万美元紧急资金，用于支持应对工作。

　　世卫组织总干事谭德塞则表示，将从突发事件应急基金中拨出300万美元用于这两个国家的应对工作，并提供医疗用品，支持两国救灾；与合作方合作提供专门医疗服务。

　　在世界卫生组织的安排下，一架飞机已经从世卫组织设在阿联酋迪拜的物流中心，运着医疗用品和手术外伤包飞往伊斯坦布尔。另一架飞机将飞往叙利亚首都大马士革。

　　此外，已有77个国家的紧急医疗队和13个国际紧急医疗队正在奔赴这土叙两国。

　　自2011年内战爆发以来，叙利亚本已是当前全球最大的难民来源国。在叙利亚境内，仍有690万人失去家园无家可归，另有350万人在邻国土耳其避难。

　　土耳其则是全球最大的难民东道国。该国除了收容350万叙利亚难民之外，还有14.5万名乌克兰难民、32.7万名阿富汗难民，以及来自伊拉克和伊朗的被迫流离失所者都居住在土耳其。

　　联合国难民署介绍，在叙利亚，难民署已向当地提供包括帐篷、保暖厚毯、床垫和卫生用品等紧急救援物资，并派发出现有的1.8万余个救济物资包库存，还将在叙利亚分发至少1万件厚实越冬衣物。

　　2月6日发生的强震，令这一本就受战争蹂躏而处于混乱的国家雪上加霜。另一方面，西方国家对叙利亚已有的制裁，也使得该国接收国际救援时相比土耳其更加艰难。

　　美东时间2月7日，叙利亚政府驻联合国的代表Bassam Sabbagh在纽约表示，由于美国、欧盟等国此前对叙利亚实施的制裁，导致“大量飞机包括货机都拒绝降落在叙利亚的机场”，因此，“即使这些国家同样愿意提供人道主义救援，他们的救援力量也无法用飞机运送货物。”

　　叙利亚代表Bassam称，无论是叙利亚自身在地震前的战乱，还是西方施加的制裁，都共同导致该国政府本身的救援能力不足以及所需设备的不足。而这些资源和力量的缺乏，正令“黄金72小时”内的搜救工作举步维艰。

　　根据联合国“单方面强制性措施不良影响问题特别报告员”多汉 （Alena Douhan）在2022年11月对叙利亚访问后所做出的观察，由于叙利亚政府在内战的行为中遭到西方国家的制裁，使得大部分跨国银行均封锁了对叙利亚的付款渠道；外国生产商拒绝向叙利亚发货，而且制裁还导致叙利亚的外汇储备十分有限──这使得叙利亚的药品和专门医疗设备严重短缺，尤其严重短缺慢性病和罕见疾病的药品和医疗设备。

　　在震灾前，由于无法购买相关的设备和零件，叙利亚也很难恢复用于饮用和灌溉的供水系统。这又对叙利亚的公共卫生和粮食安全造成了严重的影响。

　　多汉在2022年底就指出，受长年内战影响，叙利亚有一半以上的重要基础设施“不是完全被毁就是严重受损”，石油、天然气、电力、贸易、建筑、工程等关键经济部门遭到单边制裁。这严重打击了叙利亚的国民收入，使得经济恢复和重建举步维艰。由于叙利亚的经济危机持续恶化，该国正面临大规模的人才流失。

　　然而，美国国务院发言人普赖斯在震灾发生后仍表示，在叙利亚，美国将仅与当地的非政府组织伙伴合作，在叙利亚人民提供人道主义援助，而不会与叙利亚政府互动。

　　在被问及为何美方不愿与仍在掌握权力的叙利亚政府合作救灾，或考虑解除对叙利亚的制裁时，美国国务院的发言人在2月6日表示，“如果我们向一个在过去十几年里对其人民施以暴行的政府伸出援手”，那将是相当讽刺的，甚至是适得其反。美方指控，叙利亚的阿萨德政府在内战中，针对反对派武装和反对派控制的地区实施过毒气攻击和对平民的杀戮。

　　美方宣称，“这是一个从未表现出将其人民的福利、福祉和利益放在首位的政权，现在，它的人民正在遭受更多的痛苦”，“美方将继续做在过去十几年中被证明是有效的事情──向当地的合作伙伴提供大量的人道主义援助。”

　　中国外交部的发言人毛宁则在2月8日宣布，为表达中国政府和人民对叙利亚政府和人民的慰问和支持，中方决定向叙利亚方面提供3000万元人民币的紧急人道主义援助，其中包括200万美元现汇援助和叙方急需的救援物资，同时加快落实正在实施的粮食援助项目。毛宁说，中方相关主管部门也将同叙利亚方面通力配合，确保上述援助尽快落实，帮助叙利亚方面抗震救灾、救助灾民。

　　毛宁还呼吁，大灾当前，美国应当放下地缘政治执念，立即解除对叙利亚的单边制裁，为人道主义救援敞开大门。

　　毛宁表示，叙利亚经历多年战乱动荡，近日又遭遇强震，面临严重人道主义危机。联合国、国际红十字会与红新月会联合会均已呼吁为叙利亚灾民提供紧急援助，避免当地人道主义局势进一步恶化。

　　毛宁还指责美方长期介入叙利亚危机，频繁进行军事干预，施加严酷经济制裁，造成叙利亚大量平民伤亡，人民难以获得基本生活保障，经济发展和重建进程面临重重困难，“时至今日，美军仍然霸占叙利亚主要产油区，搜刮掠夺八成以上的产油量，走私烧毁叙利亚粮食库存，使人道主义危机雪上加霜。”

　　欧盟委员会主管危机管理事务的委员雷纳希克（Janez Lenarcic）则证实，叙利亚政府已经正式向欧盟提出求援清单，欧盟委员会正“鼓励”欧盟成员国回应叙利亚政府对医疗补给与粮食的援助请求。但与此同时，欧盟也将密切监督任何提供给叙利亚的援助将如何运用，确保这些物资不会被阿萨德政府“挪用”。

　　在德国，在野的左翼党呼吁德国联邦政府敦促欧盟和美国解除对叙利亚的制裁。但是德国政府则声称，制裁只是禁止少数商品的进口，旨在打击阿萨德政权，但“食品、用于挖掘的重型机械，和其他人道主义援助都是可被豁免的”。

　　德国外交部长贝尔博克则呼吁开放所有通向叙利亚的边境，让救援物资尽快送入该国。她说，包括俄罗斯内在的所有国际行动者，都应该“利用他们对叙利亚的影响力，以便人道主义救援能达到灾民手中”。

　　阿联酋总统阿勒纳哈扬表示，将向受灾的叙利亚和土耳其各提供5000万美元救援款。叙利亚外交部对外表示，阿联酋还准备为叙利亚提供一座野战医院，并将派出救援队。

　　据叙利亚国家通讯社SANA的统计，截至北京时间2月8日下午，叙利亚已有至少2530人在此次地震中遇难。SANA称，目前通报的大部分遇难者位于叙利亚西北部，尤其阿勒颇省、拉塔基亚省、哈马省和塔尔图斯省的城市中。

　　据联合国的估算，自2011年以来，叙利亚的内战战乱已经夺走了约30万人的生命。UNICEF2022年的报告还显示，该地区有330万人生活在粮食危机之中。

　　联合国儿童基金会发言人James Elder2月7日在日内瓦的一场发布会上表示，至少数千个家庭已因这场强烈的大地震流离失所，其中，逃往土耳其的叙利亚难民，以及生活在叙利亚西北部的穷困群体，是最脆弱的群体。许多难民即使从地震中幸存下来，也不得不在刺骨的寒冷天气中睡在大街上。

　　Bassam呼吁所有联合国成员都来帮助叙利亚共度难关。“无论我们什么时候接收到援助、接收到什么样的援助，都将转交给所有叙利亚人。整个叙利亚目前都需要援助。”

　　“救我出去吧，我可以做任何事…我可以做您的仆人。”在叙利亚重灾区之一──哈马省的Besnaya-Bseineh村庄，两名年幼的孩子被挤压在折断的钢筋水泥中。在救援者到来时，年纪稍长的小女孩这样恳求道。在用近乎叠在一起的姿势受困于建筑物残垣下超过36个小时后，这对小姐弟终于获救，并被视频记录下来。

　　据CNN报道，这名五六岁模样的小女孩名叫Mariam。这场该地区一个多世纪以来最强地震发生时是凌晨4点多，他们的父母和三个孩子正在熟睡，Mariam和看上去一两岁的弟弟Liaaf被困在了自己的房间。被救前，她还时而轻轻抚摸弟弟的头发，时而用自己的小手为弟弟的脸遮挡废墟中落下的尘土，予以保护。获救时，两人健康情况仍显稳定。

　　同样生还的孩子的父亲Mustafa Zuhir Al-Sayed对CNN说，获救前，他们一家人一直在大声祈祷、并背诵《古兰经》，希望有人能够听声寻人，发现他们。“（地震时）我们感觉到整个地面都在摇晃…碎石和瓦砾开始从我们的头顶上往下掉，我们在废墟下困了两天。”

　　幸运的是，这家人的求救声如愿被听见，并在被困几十个小时后终于从塌方中脱身。视频显示，当Mariam和Liaaf姐弟从废墟中被人抬出来时，周围的人忍不住欢呼起来，并被裹在毛毯中并送往医院接受治疗。

　　Mariam一家所在的村庄位于叙利亚西北部，位于一片由叙利亚反对派武装控制的区域。在这场地震前，该地区已因内战遭遇持续的空中轰炸，从而导致大量关键基础严重受损，亟需重建。

　　据联合国儿童基金会（UNICEF）此前的统计，叙利亚西北部地区近460万的人口中近一半都因2011年以来的武装冲突被迫流离失所，至少有170万人在地震前就只能生活在帐篷和难民营中。

　　根据叙利亚驻华大使馆发布的信息称，在叙利亚，有许多建筑被震裂损坏，基础设施、服务、重要设施等严重受损。叙利亚政府呼吁联合国成员国，联合国秘书处以及联合国机构、专项基金，国际红十字会以及其他来自国际政府、非政府组织的人道主义机构向叙利亚伸出援手，与叙利亚政府共同努力面对此次人道主义灾难。

　　叙利亚政府还呼吁各方，按照联合国大会1991年12月19日发布的第46/182人道主义行动标准，与叙利亚政府及叙利亚的驻外外交机构协同合作，尤其在搜救及营救上提供帮助，提供食物、医疗援助、避难设施以及为在叙利亚全境中受到此次灾难影响的人们提供食物供应。

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