公务员省考总招录19万人，4省扩招超50%｜教育观察

2023年度省考总招录人数同比增长约16%；甘肃、云南、广西、内蒙古4个省份扩招规模超50%，分别达79.7%、59.0%、55.2%、50.7%

       2023年1月8日，北京，公务员笔试丰台二中考点，考生进入考场。图：新京报/IC photo

　　【财新网】在刚过去的周末中，“京考”笔试落幕。而未来两周，广东、四川、河南等20余省市“省考”，将于2月25日—26日集中开展。2023年公务员省考季已至，整体扩招约16%的背景下，4个省份实现了超过50%的扩招规模，其中甘肃招录人数增幅近80%。

　　2月11日—12日，为期一天半的北京市各级机关2023年度考试录用公务员笔试结束。本次京考计划招考4719人，招录规模较2022年的4266人增加了453人，扩招约11％。截至报名最后一天9时，2023京考报名过审人数共计41724人，竞争比约9:1；其中，报名数最多的北京市大兴区档案馆办公室的综合管理岗，竞争比达278:1。

　　对考公大军而言，“省考”是“国考”后的又一重头戏。2023年公务员考试总招录规模近23万人，其中国考招录约4万人，省考招录约19万人。省考属于地方考录序列，由省公务员局组织，招考机构包括各省市党群机关、行政机关、行政机关直属机构和派出机构、参公管理事业单位等。

　　纵观新一年省考时间表，江苏、浙江、上海已于2022年12月中旬完成省考笔试，北京因疫情影响，由2022年12月11日延期至今年2月12日。未来，除深圳地区3月4日笔试这一单独招考的特例外，四川、甘肃、广西、云南、湖南等其余20多个省市，都将于今年2月25日—26日开展“多省联考”，即同一时间组织省考公共科目笔试，且部分省份使用统一试卷。

　　省考“扩招”引关注。综合中公教育、华图教育相关统计，2023年度省考总招录人数约19.2万人，同比增长约16%，显著高于上一年度省考约6%的增幅。

　　分省份看，广东省考招考18258人，同比增加15.5%，是全国招考人数最多的省份。湖北以11268人的招考规模位列第二，成为又一跻身“过万”门槛的省份。江苏、四川、河南、江西、黑龙江位列其后，招考规模均超8000人。其中，江西连续两年大幅扩招——2022年度同比增50.8%、2023年度同比增30.8%，招录人数接近9000人。

　　目前，全国31个省份和新疆生产建设兵团中，仅有上海、吉林、湖南、陕西、西藏5个省市减招，减招幅度分别为1.6%、12.6%、8.9%、1.4%、2.3%，整体减招幅度较22年度省考有所收窄。

　　总体扩招大势下，甘肃、云南、广西、内蒙古4个省份扩招规模超50%，分别达79.7%、59.0%、55.2%、50.7%。其中，云南、内蒙古2022年呈减招形势，2023年恢复了2021年及之前的平均招录规模，增幅因而上升。而甘肃近三年省考招录2461、2324、4249人、广西近三年省考招录2905、4368、6871人，体量扩张显著。

　　以甘肃为例，财新梳理发现，其省考新岗位重点集中于县级及以下（镇、乡）基层机构，共1866个岗位面向高校应届毕业生招录，在所有岗位中占比约51.3%。此外，有3314个岗位（合计招录3897人）要求“大学本科及以上”学历，占总招录人数的91.7%。

　　向应届生倾斜、向基层岗位倾斜，正是“稳就业”背景下公考调整的基本趋势。参考2023年国考，其共计设置2.5万个计划专门招录应届高校毕业生，应届生招录比例（67.4%）创历年新高；同时，共计招录27791人补充到县级及以下直属机构，占总人数的74.91%，较去年提升了5个百分点。

　　公考扩招的同时，多地还在保持较大力度开发政策性岗位促就业。2022年，甘肃推动了“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，要求确保招募规模不低于1.7万人。江西则明确开发政策性岗位不少于4万个，落实面向应届高校毕业生招录岗位不低于40%的要求。2022年11月，教育部、人社部部署2023届全国普通高校毕业生就业创业工作时，继续明确“充分发挥政策性岗位吸纳作用”“深入挖掘基层医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助、科研助理等就业机会”。

　　无论是公务员“铁饭碗”扩招，还是政策性岗位增容，本质均为“财政埋单”促就业。对考公大军而言，扩招意味着更大的“上岸”希望，但在不少学者看来，一个越来越庞大的财政供养群体，长远看并非好事。“（经济）减速后果由生产性部门来消化，这将使人力资本进一步向无效率公共部门集中，导致人力资本错配，从而造成内生增长动力缺失。”安徽大学经济学院教授李静、中国社科院经济研究所博士楠玉在相关研究中提出，“大量优秀人才配置到非市场的公共部门而非生产性部门，会给中国经济稳增长带来严重挑战。”

　　比起引导大学生“到基层去”，亦有声音呼吁政策激励学生“到市场去”。“很多学生在考研、考公之前，是没有充分接触市场，没有在市场中找到自己的价值点的。要反思的是，是哪些环节出了问题，让青年越来越不愿意到市场上去冒险、去创新？”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚此前告诉财新  。

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