6月以来，天然气上下游价格联动在国内多地加速推进。不过，下游价格疏导会带来连锁反应，须考虑市场机制完善与社会民生保障的艰难平衡
为缓解上下游天然气价格矛盾，河北、甘肃、江苏等多地上调居民用天然气价格。
河北省邢台市柏乡县内步乡三村村民郭某7月7日告诉财新，他用手机购气时发现，7月份开始天然气价格从每方2.9元涨到了3.3元。“采暖季过后（2023年3月之后），我们每个月只能买50块钱的气。现在不限购了，但气价涨了。”
上述村民郭某告诉财新，此次调价将给他带来每年至少约500元的额外支出。郭某介绍，村里2020年煤改气后，他家平均每年的燃气费在3000元—4000元左右，其中采暖季就要烧掉约1000立方米，花费近3000元，而此一花销只能保障采暖季室内温度维持在15℃左右。郭某直言，柏乡县很多老人以种地为生，有的还无劳动能力，天然气价格上涨对当地的部分人来说压力较大。
6月29日，柏乡县发改委发布《关于调整市我县居民用管道天然气价格的通知》，提出即日起，柏乡县居民用管道天然气到户销售价格第一、第二、第三阶梯销售价分别调整为3.3元/立方米、3.63元/立方米、3.96元/立方米。其中，农村居民煤改气采暖用气价执行阶梯气价一档标准，较此前执行的价格上涨近14%。
柏乡县发改委称，此次调整是“为缓解上下游天然气价格矛盾，确保居民用天然气安全稳定供应”。柏乡县曾在2022年进入采暖季后出现过天然气限购、不定时停气的问题，后在舆论压力下，中央和省市多级政府出面协调给予资金和气源支持，当地才在采暖季恢复正常供气。财新发现，河北省保定市、邯郸市，以及山东、山西等地部分农村地区彼时也出现了同一问题。
2022年气价高涨加剧国内终端居民用气价格倒挂，损害下游城燃企业在采暖季的保供积极性，造成了当时的限购、不定时停气等问题。
据卓创资讯数据，以往城燃气源成本一般在2-3元/立方米，加上一定配气费用传导至终端，城燃企业尚能维持正常生产运营。在购气量不足时，城燃公司需在上海或重庆石油天然气交易中心竞拍管道气资源。2022年，城燃企业外购气量有所增加，但北方和东部管道气竞拍价格均已在3元/立方米以上，2022年4月东部管道气竞拍价格甚至一度超过9元/立方米。而同年河北省多地煤改气用户终端天然气销售价格多在2.6元—2.8元/立方米左右。
加速推进上下游价格联动，成为当前天然气价格改革的重点工作之一。今年4月，国家发改委向各省（区）市发改委发布了天然气上下游价格联动相关指导意见进行征求意见，意在健全下游成本疏导机制，其中重点是推动居民用气价格联动。
6月以来，国内天然气上下游价格联动工作加速推进。河北省廊坊市、石家庄市、邯郸市、邢台市、沧州市、保定市，以及甘肃省兰州市、江苏省南京市等多地发布相关通知，上调居民用管道天然气销售价格，涨幅多在13%-15%区间内。
此外，湖北省发改委、浙江省丽水市发改委近期还发布了关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知，提出各地终端销售价格与燃气企业采购价格（含运输费用）实行联动，采购价格不区分气源价格形式，原则上按照同一区域内燃气企业采购的全部气源加权平均价格确定。
不过，下游价格疏导往往会带来连锁反应，尤其事关居民消费承受力、CPI（消费者物价指数）等问题。多名业内人士认为，能源领域上下游价格联动，须考虑市场机制完善与社会民生保障的艰难平衡，考验各级政府执行能力与改革决心。中国城市天然气用气人口基数大，地方政府对低收入群体用气保障工作的压力也很大。
为减轻天然气顺价对城市低收入人群和农村等不发达地区用户带来的冲击，多地在调整居民用气价格的同时，对低收入群体实行价格保障措施。例如，降低低保户家庭用气第一阶梯气价，超过第一阶梯气量部分正常执行居民阶梯气价；居民采暖用气价格按照较低的第一档或第二档气价执行；学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，执行略高于第一档气价的固定气价，等等。
湖北省发改委特别强调，居民用气终端销售价格上调应避免过度增加居民用户负担。各地可考虑当地居民承受能力或参考往年调价情况，设定调价金额或幅度上限。当市场价格持续大幅上涨，可能对居民生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。
本文转自于 财新网
