强调艺考培训“公益属性”，学校可引入校外培训机构艺考培训资源，收费要明显低于在校外提供同质培训服务的收费水平；禁止涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目在密闭环境中开展“一对一”培训
政策推动高中学校校内艺术教育提质，合理引入校外艺术教育资源。教育部校外教育培训监管司负责人表示，学校教育是艺术教育的主阵地。艺考新政颁布两年来，经济环境因素叠加一系列政策规划，艺术考试生态正在发生剧烈调整。
近日，教育部办公厅联合国家发展改革委、公安部、市场监管总局办公厅印发了《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》（下称“《通知》”）。
“双减”以来，艺考培训亦被纳入校外培训监管范畴，教育部于2022年联合开展了艺考培训专项治理行动。2022年11月教育部等十三部门《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，对包括艺考培训在内的非学科类校外培训做出管理要求，此次《通知》则在此基础上，针对艺考培训的特殊问题作出具体规定。
艺考培训是艺术类培训的一种形式，主要针对艺术类高考科目进行专业能力培训，这类培训面向特定学段学生，主要是高中阶段学生，尤其是高三准备艺考的学生；且针对特定艺考科目，包括音乐类、表（导）演类、舞蹈类、美术与设计类、播音与主持艺术类、书法类、戏曲类等高校艺术类专业省级统考、高校校考考试科目。艺考前高三艺考学生通常会选择离校参加个性化学习和训练。
教育部校外教育培训监管司负责人就《通知》有关问题回答记者提问时表示：调研发现，仍有部分无证机构违规办学、培训收费居高不下、培训质量良莠不齐、校内艺术资源不足等突出问题，迫切需要聚焦痛点、难点，有针对性地完善政策举措。《通知》提出，到2024年艺考培训管理长效机制基本健全。
《通知》规定，从事艺考培训的艺术类培训机构需满足“证照齐全”，取得艺术类校外培训资质，统一纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台等要求。还提到，对于新设机构要畅通审批渠道，各地艺术类培训主管部门要为具备条件的经营主体新设机构提供公平、透明、可预期的环境。
近十余年来，中国艺考经历快速升温，到2020年，全国艺考报名人数达到117万，相当于每10名高考生，就有1人报名艺考。同水平高校中，艺考文化课成绩要求通常相对低，因而艺考生中不少是借此谋求高考"捷径"，出现大量“半路出家”的艺考生源，他们因学业成绩不佳，较晚才转投艺考。于是艺术专业购销两旺，衍生出巨大的艺考培训产业。校外艺考培训机构也成为艺术专业学生毕业后的主要去处之一，培训更多的艺考生，形成循环。
与其他年龄段非学科类、学科类培训相比，艺考培训往往是收费最高的品类。经历疫情冲击，不少中低水平艺考培训机构已被淘汰。一位美术类培训人士观察到，在北京、广州、杭州等顶尖艺术资源聚集区域，随着行业出清，机构数量减少，优质美术艺考培训机构更多聚集优势资源，学费普涨每半年2-5万元。
长期以来，艺术类专业招生考试在考试方式、考试内容与投档录取方面与普通类专业有着明显差别，高校拥有更大的招生自主权。但因招考规则复杂、信息不对等、过程不透明等，各类艺考乱象屡见不鲜：从公开信息可知，时有艺考机构以保过、内部渠道等噱头“收割韭菜”，或有院校教师借命题、面试之便私自敛财，更有部分艺术院校公然贩卖艺考合格证，价格从数万到数十万元不等。
近年来，四川音乐学院、湖北美术学院、上海戏剧学院、中央民族大学等一众知名高校都曾出现涉艺考招生的贪腐要案，涉案者从校领导到院系领导再到教授、讲师均有。艺考培训机构“影路站台”创始人杜英哲性侵风波更是揭露艺考江湖的冰山一角。（参见《财新周刊》报道《“影视艺考第一人” 刑拘风波》）
对于种种乱象，2021年教育部印发的《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》（下称"《意见》"）中曾明确表示：“加大违规违纪查处力度。对在艺考招生中有违规违纪行为的工作人员和考生，严格按照有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。严格开展新生入学资格审查和专业复测，发现弄虚作假、徇私舞弊的，一律取消入学资格、录取资格或学籍。”
此次《通知》更是重点规范了艺考培训机构的涉考试招生行为，涉考试招生人员不得参与或变相参与培训机构的艺考培训活动，严禁机构与学校在职人员内外勾连。同时也着重强调安全问题，当中提到，对涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，要确保培训场所透明公开，安装视频监控，不得在密闭环境中开展“一对一”培训，杜绝人为侵害事件发生。
对于规范艺考培训收费行为，与其他非学科类培训相同，《通知》强调艺考培训要"坚持公益属性"，防范以“顾问”“领考”“游学”等名义变相收取高额培训费，将艺考培训收费纳入非学科类培训市场监测体系，予以重点监测，防止出现价格过快上涨，同时落实校外培训预收费监管要求。
长期以来，高三到校外艺考机构接受半年集训是考生必经之路。北京、上海等大城市聚集着最优势的艺术教育资源，有条件的考生皆尽力靠拢，对于经济条件稍差的考生，也会前往省会城市参加集训。对于文化课，学生多自学或参加艺考机构提供的学科培训。
当前政策则推动艺术教育主阵地从校外转移至校内。“学校教育是艺术教育的主阵地。”上述教育部相关负责人表示。
为提升校内艺术教育质量，《通知》要求，各地要加大财政投入，扩充校内艺术教育资源，具体政策措施包括：要求各地支持艺术类特色高中发展，对有艺术升学需求的生源进行合理规划和集中培养；加强普通高中学校艺术类专业教师配备；最大限度统筹辖区内艺术教育资源，如果县域内资源有限的，可探索在市域乃至省域范围内统筹资源，统一规划布点，为在校学生提供集中辅导。
在高中学校艺术专业力量有限的情况下，《通知》对引入校外艺术资源明确了政策，希望"既可发挥高中学校的管理优势，又可发挥校外资源的专业优势，还可统筹安排文化课学习"。
具体做法包括，对于校内资源无法满足学生需求的，各地教育行政部门可根据实际需求适当引入校外培训机构艺考培训资源，为艺考学生提供集中辅导。校外资源引入工作由教育行政部门牵头负责，确定引入服务项目清单，并动态评估调整，学校根据实际需求选择清单内的服务项目，不得从中牟利，并由学生自愿参加。且收费上突出公益，通过招标等竞争方式确定服务引进费用标准，并要明显低于在校外提供同质培训服务的收费水平。
《通知》还明确强调艺术类培训机构不得违规开展学科类培训，同时要求各地压实高中学校对艺考学生文化课教学的责任，不让任何一个学生掉队。
业内观察人士认为，即便如此，艺考培训仍会维持校外盛而校内薄的局面，因为对于机构而言，入校收费减少而生源未必有较大提高，为了保证培训质量和维持收益，且面临诸多繁琐事宜，机构不会主动入校。
2021年艺考新政中，教育部门要求全面落实《意见》，大力推进艺术类专业省级统考、逐步提高文化成绩要求等改革措施落地见效，高校的自由裁量权被进一步压缩。对于校外艺考培训机构则强化规范管理，并引导其充实校内艺术力量。受疫情冲击，经济下行，艺术学习热情也有所降温，叠加一系列政策规划，艺术考试生态正在发生剧烈调整。
本文转自于 财新网
